商超工作人員為顧客介紹“碼上誠信”。
手機端辦理信用修復。
□文/攝 本報記者 馬智博
近年來，哈爾濱市將社會信用體系建設作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，以信用為筆，以數(shù)據(jù)為墨，描繪出一幅從“融資高山”到“信貸通途”、從“區(qū)域壁壘”到“跨省通辦”、從“信用失信”到“修復快車”的生動圖景。信用，不再只是抽象的道德準則，而是化為驅動實體經(jīng)濟血脈、提升城市治理效能的強勁動能，推動哈爾濱營商環(huán)境實現(xiàn)系統(tǒng)性、跨越式的華麗蛻變。
數(shù)據(jù)破冰 融資通暢
融資難、融資貴，如同橫亙在許多中小微企業(yè)發(fā)展路上的“冰山”，哈市依托黑龍江省融資信用征信服務平臺破解融資難題。
這座由政府搭建的公益性“信用金橋”，重塑了傳統(tǒng)的信貸邏輯。信貸不再依賴冰冷的抵押物，而是讓企業(yè)的“信用”本身成為最寶貴的資產(chǎn)。哈市將分散在各部門的政務數(shù)據(jù)，如納稅、社保、水電費、行政許可等整合匯入平臺。
“我們與金融機構聯(lián)合建模，通過信用大數(shù)據(jù)為企業(yè)精準‘畫像’、評分，最終轉化為他們急需的信貸支持?！焙邶埥≌餍庞邢薰矩撠熑苏f，這套服務模式為企業(yè)提供了純信用、線上化、低利率的融資解決方案，如同為實體經(jīng)濟注入一股活水。
創(chuàng)新的模式帶來了顯著的效果。截至今年9月，這座“信用金橋”已吸引1678家金融機構入駐，累計發(fā)布科創(chuàng)貸、政務數(shù)據(jù)貸等511個高性價比金融產(chǎn)品，為哈市企業(yè)放款達226.1億元。
哈市一家印刷企業(yè)負責人于濤對這種變化感觸頗深：“以前貸款復雜，線下手續(xù)繁瑣，沒有一兩個月根本辦不成?，F(xiàn)在太方便了，拿著手機幾分鐘就能完成申請。”從“月”到“分鐘”的變遷，正是信用之力融化融資“冰山”最生動的注腳。
一紙證明 南北互認
在破解融資難題的同時，哈爾濱將目光投向了更廣闊的地域。企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，常常為一紙“無違法違規(guī)證明”往返奔波于多個部門，耗時費力。哈市的“信用代證”改革，直擊這一痛點。
這項改革的深化在2024年9月迎來標志性時刻——哈爾濱市營商環(huán)境建設監(jiān)督局與海口市營商環(huán)境建設局簽署合作協(xié)議，在全國率先實現(xiàn)專項信用報告跨省互認。這意味著，企業(yè)在哈爾濱或海口開具的信用報告，可在兩座城市辦理行政審批、融資上市、招投標等十大類事項時，直接替代那一摞厚厚的“無違法違規(guī)證明”，覆蓋市場監(jiān)管、發(fā)改等57個關鍵領域。
這份報告，猶如一本暢行無阻的“信用護照”，讓“信用哈爾濱”的服務半徑從本地延伸至全國，為南北區(qū)域信用合作樹立了嶄新的標桿。目前，全市已為哈飛、東安、波司登等845戶企業(yè)辦理了1823份“信用代證”。
哈市一科技公司負責人的贊嘆表達了企業(yè)的心聲：“過去招投標要跑多個部門開證明，現(xiàn)在自行網(wǎng)上下載信用報告就能搞定，實在太方便了?！睆亩囝^跑到零跑動，從一摞證明到一紙報告，信用真正成為企業(yè)行走天下的“硬通貨”。
修復提速 監(jiān)管賦能
信用的價值不僅在于“用”，更在于“管”與“修”。哈市一方面以創(chuàng)新的“信用修復快車”為不慎失信的企業(yè)重塑生機，另一方面以智慧的信用監(jiān)管機制作為城市信用體系的“壓艙石”。
對于在異地受到行政處罰、修復無門的企業(yè)，哈市聯(lián)合天津、石家莊、杭州，在全國首創(chuàng)信用修復“四城通辦”模式，并迅速擴展至昆明、南寧、?？冢墳椤捌叱峭ㄞk”。通過建立“信用管家”云端協(xié)同機制，政府部門線上聯(lián)動、代為跑腿，企業(yè)足不出戶即可完成跨區(qū)域信用修復，耗時壓縮80%以上。今年以來，已為577家企業(yè)修復行政處罰信息。這項暖心改革已入選全國信用建設百大典型案例。
與此同時，哈市構建了全方位、全鏈條的新型信用監(jiān)管機制。事前，全面推廣信用承諾制，歸集公示超60萬條承諾信息，通過“承諾辦”“容缺辦”，辦理要件、環(huán)節(jié)、時限分別壓減62%、52%和81%。事中，對31萬戶存續(xù)企業(yè)開展綜合信用評價，并在食品生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)等37個重點領域實施分級分類監(jiān)管。事后，依法依規(guī)開展聯(lián)合獎懲，去年至今完成信用核查21.8萬余次，讓2.97萬戶納稅信用良好的企業(yè)享受了“銀稅互動”貸款265.47億元，樹立了“守信有益、失信受懲”的鮮明導向。
這一切的底層支撐，是哈市在全省率先實施的信用立法、成立的首家市級信用標準委員會，以及歸集自74個重點領域、高達1.5億條信用信息的“數(shù)據(jù)基座”。
如今，信用的基因已深深融入城市肌理：全市上線的228項“高效辦成一件事”，全國首創(chuàng)的“個轉企一件事”，都在大幅壓減辦事流程。在19條誠信示范街上，185家“誠信之星”商戶明示菜品分量與價格；67家企業(yè)掛上“綠、藍、橙”三色信用臉譜，讓誠信可見可感?！靶庞?旅游”六大行動，更為冰雪旅游的出圈增添了厚重的誠信底色。