□本報(bào)記者 付宇
28日，在省委宣傳部、省政府新聞辦公室主辦的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第五場中，省商務(wù)廳廳長李繼剛，省商務(wù)廳副廳長邢穎娜、路相遇、張國利，介紹了相關(guān)情況并回答了記者提問。
出口額年均增長24.6%
“十四五”時(shí)期，黑龍江省對(duì)外貿(mào)易頂住壓力實(shí)現(xiàn)翻番。那么，黑龍江省外貿(mào)有何特點(diǎn)？對(duì)“十五五”時(shí)期有什么影響？
邢穎娜表示，“十四五”時(shí)期，我省外貿(mào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“量”的顯著跨越和“質(zhì)”的有效提升，主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以“量”突破，我省出口額從2020年的360.9億元增長到2024年的869.7億元，年均增速24.6%，出口與進(jìn)口比例提高近8個(gè)百分點(diǎn)。以“智”增效，我省“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成果在外貿(mào)領(lǐng)域加速顯現(xiàn)，以腔鏡手術(shù)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)無人機(jī)為代表的高科技產(chǎn)品，以汽車整車、儀表、發(fā)動(dòng)機(jī)為代表的機(jī)電產(chǎn)品，以輔酶Q10、蘇氨酸、賴氨酸為代表的生物產(chǎn)品，已經(jīng)逐步成為我省出口主導(dǎo)地位的優(yōu)勢地產(chǎn)品。以“策”賦能，全省穩(wěn)外貿(mào)政策接續(xù)發(fā)力，累計(jì)出臺(tái)支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展政策20余項(xiàng)，出口信保、貸款貼息、匯率避險(xiǎn)等政策內(nèi)容“含金量、含新量”持續(xù)提升。
貿(mào)易業(yè)態(tài)向新而興?！笆奈濉逼陂g，我省跨境電商從“試點(diǎn)探索”邁向“集群發(fā)展”，國家級(jí)跨境電商綜試區(qū)增加至4個(gè)，建設(shè)省級(jí)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)數(shù)千家企業(yè)，海外倉已經(jīng)拓展至俄羅斯、美國、巴西等多個(gè)國家，全省跨境電商貿(mào)易額由2020年的6.9億元增長到2024年的102億元，年均增速達(dá)到96%。二手車出口實(shí)現(xiàn)“從無到有”，截至目前，全省有出口實(shí)績的二手車企業(yè)88家，累計(jì)出口二手車44億元，覆蓋21個(gè)國家和地區(qū)，助推傳統(tǒng)貿(mào)易加快向新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換。
貿(mào)易平臺(tái)能級(jí)提升?！笆奈濉逼陂g，積極開拓歐洲、非洲以及東盟、拉美、中東、西亞等國際市場，與駐外使（領(lǐng)）館及龍江籍海外商協(xié)會(huì)等經(jīng)貿(mào)組織機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，不斷拓展全球“朋友圈”。
展望“十五五”，我省將進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)支持政策，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，在扶強(qiáng)外貿(mào)龍頭企業(yè)同時(shí)，積極開展中小型外貿(mào)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，推動(dòng)形成新動(dòng)能成效明顯、國際市場更加多元、貿(mào)易主體韌性與活力不斷增強(qiáng)的良好局面。
招商引資落地率84.4%
近五年來，黑龍江省在招商引資方面取得了哪些突出成效？
路相遇介紹，“十四五”以來我省加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，健全招商引資機(jī)制，招商引資質(zhì)效不斷提高，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
抓招商就是抓發(fā)展的共識(shí)高度凝聚。省委、省政府高度重視招商引資工作，每年組織召開全省招商引資大會(huì)，按季度組織招商引資及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，通過高位推動(dòng)、強(qiáng)效部署，招商引資是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“源頭活水”的認(rèn)識(shí)更加深入，全省大招商招大商的氛圍日益濃厚，形成了“項(xiàng)目為王、實(shí)干為要”、招商引資競相發(fā)展的良好態(tài)勢?！笆奈濉币詠?，全省招商引資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，實(shí)際利用內(nèi)資從2021年的2011.7億元增長至2024年的4822億元，年均增長30%以上。
招商引資效能逐步提升。完善招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，成立全省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)11個(gè)省級(jí)招商工作專班，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的招商工作體系。積極打造“投資龍江”品牌，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，借助進(jìn)博會(huì)、投洽會(huì)、消博會(huì)和哈洽會(huì)、新博會(huì)等省內(nèi)外平臺(tái)密集組織招商對(duì)接，搭建亞布力論壇企業(yè)懇談會(huì)、外資企業(yè)龍江行、民營企業(yè)進(jìn)邊疆·龍江行等省級(jí)招商平臺(tái)，赴瑞士、沙特等國家和香港、澳門地區(qū)開展招商推介活動(dòng)，形成一批招商引資合作項(xiàng)目簽約落地?！笆奈濉币詠?，簽約項(xiàng)目7267個(gè)，落地項(xiàng)目6132個(gè)，項(xiàng)目落地率84.4%。
招商引資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！笆奈濉币詠恚∫Y結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯著。產(chǎn)業(yè)方向向“新”。簽約落地高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目849個(gè)，占總落地項(xiàng)目的13.8%?，F(xiàn)代金融、電子信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)招引“破零”，北一半導(dǎo)體項(xiàng)目、江豐電子等一批高科技項(xiàng)目填補(bǔ)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)空白，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。外來戰(zhàn)略投資者向“優(yōu)”。引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)等六強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目435個(gè)，總投資額6050億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“精”。聚焦加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，一重、哈電等龍頭企業(yè)招引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，提升本地配套率，分別由41%、15%提高到43.5%、20%。
服務(wù)投資企業(yè)和項(xiàng)目的能力明顯提升。積極落實(shí)國家關(guān)于規(guī)范招商引資行為要求，出臺(tái)《黑龍江省投資促進(jìn)和服務(wù)保障條例》，實(shí)行“四單合一”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)“省、市、縣”三級(jí)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，常態(tài)化舉辦外資企業(yè)圓桌會(huì)議，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，著力營造良好的營商環(huán)境，堅(jiān)定企業(yè)在龍江投資信心。深耕我省多年的雙城雀巢、凱斯紐荷蘭等外資企業(yè)持續(xù)在我省擴(kuò)能增資，對(duì)我省營商環(huán)境投出了信任票。
商貿(mào)流通體系實(shí)現(xiàn)能級(jí)提升
就“十四五”期間，我省建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的情況及具體成效，張國利回答了記者提問。
城市商業(yè)“網(wǎng)絡(luò)暢通”，消費(fèi)載體能級(jí)持續(xù)提升。哈爾濱市入選首批“全國現(xiàn)代商貿(mào)流通試點(diǎn)城市”，獲得中央財(cái)政資金3億元，為我省加快構(gòu)建高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了示范先導(dǎo)作用。佳木斯市入選首批“全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市”，我省承辦全國工作現(xiàn)場會(huì)，經(jīng)驗(yàn)做法被復(fù)制推廣。哈爾濱中央大街獲批國家級(jí)示范步行街，工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣；中華巴洛克街區(qū)等商業(yè)步行街（商圈）消費(fèi)場景和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。佳木斯、黑河市被商務(wù)部評(píng)為“城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)”，全省近200個(gè)生活圈完成了試點(diǎn)建設(shè)，總投入資金2400余萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資近3000萬元，服務(wù)城市社區(qū)居民超320萬人。
鄉(xiāng)村流通“強(qiáng)基固本”，農(nóng)村電商效能不斷增強(qiáng)。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，2022-2025年全省共獲得中央財(cái)政資金超4億元，通過發(fā)揮專項(xiàng)資金效益，進(jìn)一步完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，全省商貿(mào)服務(wù)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋，其中，海林、富錦、湯原、鐵力、友誼5個(gè)縣市商貿(mào)流通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”案例集。全省25項(xiàng)工作成果分別入選全國農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”“全國縣域直播電商中心”“全國縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)”等案例集，農(nóng)村電商主體不斷壯大，電商“新農(nóng)具”作用日益凸顯，農(nóng)產(chǎn)品上行渠道得到進(jìn)一步拓展。
流通鏈條“擴(kuò)能增效”，供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。哈爾濱市被列為全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市；4家企業(yè)相繼榮獲全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)；“十四五”期間，共獲得4.8億元中央財(cái)政資金，通過支持農(nóng)商互聯(lián)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，干支線冷鏈物流配送效率有效提升，農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境得到優(yōu)化和改善。實(shí)施數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新型技術(shù)，加速提升流通環(huán)節(jié)的智能化和響應(yīng)速度。在著眼綠色循環(huán)發(fā)展方面，推動(dòng)哈爾濱市入選“再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市”，通過試點(diǎn)作為切口，助力全省逆向流通可持續(xù)發(fā)展。
老字號(hào)“守正創(chuàng)新”，品牌發(fā)展動(dòng)能加速釋放。“十四五”期間我省累計(jì)6家企業(yè)被認(rèn)定為“中華老字號(hào)”，60家企業(yè)獲評(píng)“龍江老字號(hào)”稱號(hào)，向新認(rèn)定的老字號(hào)企業(yè)累計(jì)兌付一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金2700萬元，借助西博會(huì)、消博會(huì)、哈洽會(huì)等宣傳平臺(tái)，舉辦“老字號(hào)嘉年華”等系列展銷活動(dòng)，組織老字號(hào)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，打造老字號(hào)數(shù)字博物館，拓展企業(yè)銷售渠道，有效提升龍江品牌知名度。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四大案例全國推廣
“十四五”時(shí)期，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是如何加強(qiáng)制度創(chuàng)新和特色產(chǎn)業(yè)集聚的？
李繼剛介紹，“十四五”時(shí)期，我省以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”、開放發(fā)展的“新引擎”，大膽試、大膽闖、自主改，高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以全省萬分之三的面積，貢獻(xiàn)了全省近1/5實(shí)際利用外資和1/6進(jìn)出口，累計(jì)新設(shè)企業(yè)3.5萬家，生成超700項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，為構(gòu)筑向北開放新高地提供了有力支撐。
以制度創(chuàng)新為核心，開展特色差異化探索，全力打造對(duì)俄和沿邊開放合作新優(yōu)勢。制定實(shí)施制度創(chuàng)新成果生成機(jī)制方案、創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案等文件，加大政策供給和賦能，推出8批182項(xiàng)省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例。哈爾濱片區(qū)“企業(yè)許可‘無感續(xù)證’”“南北共建飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、黑河片區(qū)“創(chuàng)新中俄跨境集群建設(shè)”、綏芬河片區(qū)“國際危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸‘一證雙線’新模式”4項(xiàng)案例入選國家級(jí)制度創(chuàng)新成果，在全國復(fù)制推廣，為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供了龍江獨(dú)特的探索經(jīng)驗(yàn)。
以產(chǎn)業(yè)集聚為引擎，大力開展招商引資。制定出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商指引等文件，著力提升招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效?！笆奈濉逼陂g，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新簽約內(nèi)資項(xiàng)目超500個(gè)，實(shí)際使用內(nèi)資超1400億元。哈爾濱片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，黑河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、物流等跨境特色產(chǎn)業(yè)，綏芬河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展木材、糧食等產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的片區(qū)發(fā)展模式。
以營商環(huán)境為抓手，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，全力打造對(duì)標(biāo)國際高水平標(biāo)準(zhǔn)新樣板。推動(dòng)28個(gè)部門出臺(tái)33項(xiàng)文件、推出460余項(xiàng)政策措施，不斷完善制度體系建設(shè)。出臺(tái)《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展先行先試提供法治保障。制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃、營商環(huán)境整改方案等文件，對(duì)標(biāo)世行和國家營商環(huán)境指標(biāo)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)評(píng)估，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在執(zhí)行合同、辦理建筑許可、獲得電力等領(lǐng)域得分位居前列，成為全省營商環(huán)境的標(biāo)桿典范。
讓龍江“地域特色”成為“全球好物”
黑土地有很多寶藏好物，如白樺樹汁、黑蜂蜜、猴頭菇等，政府有什么好辦法讓更多人了解并喜愛這些龍江特產(chǎn)？
張國利介紹，省商務(wù)廳通過開展“龍江好物全球行”產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，積極助力龍江優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)品拓展國內(nèi)國際市場，叫響“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”和老字號(hào)等龍江品牌。截至目前，“龍江好物全球行”產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)已成功舉辦?？?、寧波、成都、濟(jì)南、北京、呼和浩特、廣州、長沙、貴陽等9站，在歐洲、中東、中國香港10余個(gè)國家和地區(qū)舉辦專場活動(dòng)?；顒?dòng)吸引200余家知名品牌企業(yè)踴躍參與，通過品牌推介、產(chǎn)品展示、現(xiàn)場品鑒、商務(wù)洽談等多元化形式，充分展現(xiàn)龍江產(chǎn)品獨(dú)特魅力?；顒?dòng)期間，累計(jì)達(dá)成意向合作462項(xiàng)，意向簽約金額近700億元。同時(shí)，指導(dǎo)各市（地）商務(wù)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展形式多樣的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，有效拓展了龍江產(chǎn)品國內(nèi)外市場渠道，進(jìn)一步提升了龍江品牌的知名度和影響力。
按照商務(wù)部“購在中國·2025精品消費(fèi)月活動(dòng)”工作部署，結(jié)合上海進(jìn)博會(huì)活動(dòng)安排，省商務(wù)廳將于11月6日在上海市舉辦“龍江好物全球行”（上海站）產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。通過“展示+對(duì)接+體驗(yàn)+合作”四維模式聯(lián)動(dòng)，加快“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”等龍江優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)品布局國內(nèi)國際市場，走進(jìn)千家萬戶，讓龍江“地域特色”真正成為“全球好物”，助力龍江品牌的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。